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     号: 003134792/201902-00041  信息分类: 上级政策
     内容分类: 工业、交通,民政、扶贫、救灾,公民,企业,投资者,通知,DOC  发文日期: 2019-02-21
    发布机构: 望江县凉泉乡  生成日期: 2019-02-21
     生效日期:  废止时间:
    称: 中共望江县委 望江县人民政府 关于坚决打赢脱贫摘帽攻坚战 推进工业经济高质量发展的意见

    河北快三派奖:中共望江县委 望江县人民政府 关于坚决打赢脱贫摘帽攻坚战 推进工业经济高质量发展的意见

    文章来源: 望江县凉泉乡发表时间:2019-02-21 责任编辑: 凉泉乡
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    河南快三走势图 www.e0s3s.cn 各乡镇党委和人民政府,县直各局级以上单位:

    过去的一年,在市委市政府坚强领导下,全县上下贯彻落实中央、省、市决策部署,深入实施五大发展行动,以脱贫攻坚为总引领,扎实推进363”重点工作,脱贫攻坚取得阶段性成效,工业强县基础进一步夯实,为我县推进高质量发展,全面建成小康社会奠定了坚实基础。

    县委十三届七次全会在科学分析形势基础上,全面贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委全会精神,牢牢把握重要战略机遇,紧扣脱贫摘帽和高质量发展两大主题,围绕“一总八主”路径和“363”工作部署,动员全县上下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,践行高质量发展理念,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战,推进工业经济高质量发展。为贯彻落实好县委全会精神,特提出以下意见。

    一、主要目标 

    对照贫困县摘帽标准和贫困村出列、贫困户脱贫标准,2019年全县综合贫困发生率降至2%以下,贫困村全部出列,农村贫困人口实现稳定脱贫,群众满意度达到90%以上,实现“一低一高一全部一接近”目标,整体工作进入全省“好”的等次。

    2019年,实现规模工业增加值同比增长9%,工业投资同比增长10%,新增规模工业企业8家,新增产值超10亿元企业1家,认定高新技术企业4家以上。新引进亿元以上工业项目18个以上,其中超10亿元项目2个以上,全面完成市委市政府下达的目标任务。

    二、突出“五个聚焦”,实现高质量脱贫摘帽

    (一)聚焦“两不愁、三保障”

     1.狠抓农村饮水安全。坚持政府主导、保障民生、建管并重的原则,严格落实饮水安全保障责任。加快推进各乡镇自来水厂改造升级,完成乡镇自来水厂的管网改造及提标,到2019年底,实现贫困村自来水村村通和贫困人口饮水安全??古┐逡踩?/font>“回头看”,对贫困村通水情况、建档立卡贫困人口饮水安全情况进行全面核查。(牵头单位:县水利局;责任单位:各乡镇)

    2.落实教育扶贫政策。建立从学前教育到高等教育全覆盖的资助体系,确保国家教育资助政策精准落地。树立底线思维,落实“控辍保学”责任,不让学生因贫困而辍学。推进职业教育脱贫,为就读职业学校的贫困家庭学生开辟绿色通道。完善义务教育经费保障机制,推进统一城乡义务教育“两免一补”政策和农村义务教育学校校舍安全保障长效机制落实到位。建立教育扶贫结对帮扶机制,组织县内优质教育资源与贫困村学校结对共建。(牵头单位:县教育局;责任单位:各乡镇)

    3.完善医疗保障制度。加强县乡村医疗机构标准化建设,建立基本医保、大病保险、医疗救助和政府兜底相互衔接的贫困人口综合医疗保障体系,优化完善351”“180”健康脱贫政策,全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策。规范家庭医生签约服务,确保签约一人,履约一人,重点加强慢性病患者的规范化管理与服务。抓好人才队伍建设,不断提升重大疾病防治能力和疑难疾病诊治水平。(牵头单位:县卫计委;责任单位:各乡镇)

    4.实现农村危房“清零”。建立贫困户“一户一档”住房档案,探索制定简便易行的危房鉴定程序,对贫困户住房安全全覆盖排查鉴定。组建工作专班,通过“一户一宅”、闲置危旧房屋整治等多种途径,强力推进农村危旧房屋“清零”行动,完成901户建档立卡贫困户危房改造任务。坚持部门联动,采取子女接回赡养、子女出资修缮、集中建设、利用闲置安全校舍和农房安置过渡、发动社会捐赠等方式,确保贫困户中“老人户”和特困户住房安全。共享危房改造信息系统平台,实时全程监控,健全危房改造评议、公示机制,加大危改工作的监督力度。(牵头单位:县住建局;责任单位:各乡镇,县法院、县检察院、县公安局)

    5.强化兜底保障功能。建立健全社会保障救助系统、民政低保信息系统和扶贫开发信息系统共享机制,实行动态管理,实现有效衔接。建立健全社会保障救助制度,为完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持、就业帮助脱贫的贫困人口提供兜底保障。加强社会养老服务体系建设,建成城乡居家养老服务站36家,新增养老床位900张,提高护理人员配套。全面开展不按标准施保、“拆户?!薄拔ス姹!钡任侍馇謇砉ぷ?,规范低保制度运行。(牵头单位:县民政局;责任单位:各乡镇,县扶贫办、县卫计委、县人社局)

    (二)聚焦“一过线、一全部” 

    6.大力发展增收产业。以扶贫产业规划为引领,实施产业扶贫“三大行动”、推广“四带一自”扶贫模式暨“一村一品”特色产业,打造一镇一个规模以上扶贫产业综合体。全面实施“六金”产业扶贫工程,新增木本油料(油茶、薄壳山核桃、油用牡丹)2.1万亩,实行产业补助与管护成效挂钩。加大光伏电站建设和管理力度,积极进行项目运营扩建??沟缟谭銎?,规范提升农村电子商务服务站点,完善乡村物流配送体系。推广“一自三合”扶贫贷款模式,创新扶贫小额信贷运用。深化农村“三变”改革,盘活农村集体资源、资产、资金,切实增加贫困群众财产性收入。(牵头单位:县农业委;责任单位:各乡镇,县扶贫办、县发改委、县林业局、县金融办、县商务局、县经科委)

    7.深入实施就业脱贫。全面推广“三业一岗”就业扶贫,推动4600人就业创业??辜寄芘嘌?、创业培训,加大创业贷款等资金扶持力度,提升贫困劳动力就业创业意识和能力。鼓励吸引县内外劳动密集型企业在贫困村设立加工、制作、装配、营销等分布式企业网点,打造以扶贫车间(扶贫驿站)为载体的就地就近转移就业模式???/font>384个农村保洁、护林、护路等就业扶贫辅助性岗位,通过公益性岗位托底安置。(牵头单位:县人社局;责任单位:各乡镇)

    8.全面巩固脱贫成果。突出政策引领,对已出列村和已脱贫户开展“回头看”,聚焦产业发展、因病致贫返贫、村级集体经济增长等薄弱环节,继续攻坚克难。研究制定巩固提升方案,注重发展打基础、利长远的扶贫产业,进一步补齐基础设施建设和基本公共服务短板,巩固脱贫成果,提升脱贫质量。进一步建立健全稳定脱贫长效机制,保持已退出的贫困村、贫困人口扶贫政策在一定期限内稳定不变,确保稳定脱贫不返贫。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:各乡镇)

    (三)聚焦“两率一度”

    9.强化基层党组织建设。推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”农村基层党建工程,全面提升农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。大力整顿软弱涣散党组织,着力解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。支持党员创办领办脱贫致富项目,完善党员“一公里服务圈”结对帮扶机制。优先将扶贫带头人培养成党员,从优秀扶贫党员中培育村级后备干部。(牵头单位:县委组织部;责任单位:各乡镇)

    10.完善动态管理水平。进一步规范建档立卡程序,加强扶贫档案管理,推进“县、乡、村、贫困户”精准扶贫建档立卡档案标准化建设,建全扶贫数据与部门信息共享比对机制,做到扶贫对象动态管理有序、信息及时采集录入、数据及时更新核准,确保档案、数据、实情精准无误。加强贫困户动态监测,及时实施动态调整,实现进退有序、分类管理。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:各乡镇)

    11.坚持统筹协调发展。统筹做好贫困村与非贫困村的均衡发展,同步谋划,统筹推进,加大对非贫困村的资金、政策支持力度。加强贫困边缘户的监测和管理,打好1579”等政策补丁,建立健全贫困边缘户专项扶持政策,对家庭生活困难的边缘户给予补助。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:各乡镇、县卫计委、县民政局)

    12.改善农村人居环境。细化年度镇村人居环境整治计划,明确工作时间表、路线图和整治重点。实施新一轮农村电网升级改造;统筹推进非贫困村道路硬化工程,完成439公里扩面延伸“四好农村路”建设;扩大移动网络在农村的有效覆盖,进一步完善农村电网、路网、移动网。支持发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。大力推进“三大革命”和村容村貌提升,推进农村清洁工程,加强村庄公共空间整治。全面提升农村人文环境,深入开展家庭卫生整治行动,引导群众做到“四净两规范”。完善长效管护机制,持续推进农村人居环境改善。(牵头单位:县农业委;责任单位:各乡镇,县住建局、县美丽办、县交通局、县规划局、县供电公司、县水利局、县文明办、县旅游局、县文化委、县环保局、县城管局、望江移动、望江联通、望江电信

    (四)聚焦责任压实

    13.压实脱贫攻坚责任。县四大班子领导,各乡镇、各单位主要负责人带头进入战时状态,乡镇党政正职必须负起脱贫攻坚战的主体责任,包村单位一把手必须负起所包村扶贫的主体责任,第一书记必须负起驻村精准帮扶的主体责任,贫困村“两委”干部必须负起精准扶贫精准脱贫的主体责任。进一步强化“双包”工作,完善帮扶考核问责机制,强化非贫困村第一书记(驻村扶贫工作队队长)驻村制度,压实包村单位、驻村工作队和帮扶责任人的帮扶责任。适时启动全县三分之二以上干部职工、每名干部职工三分之二以上精力抓脱贫攻坚。(牵头单位:县委组织部;责任单位:各乡镇,各单位)

    14.汇集社会扶贫合力。充分利用芜湖市镜湖区和安庆市迎江区结对帮扶资源,推进产业帮扶、人才支持、市场对接、劳务协作、资金支持等协作,重点打通特色农产品销售渠道,建立稳定的产品配送和订单销售机制。继续巩固60个贫困村与企业帮扶成果,加强对接力度,在新建项目、吸纳就业等方面提升结对帮扶成果。推进中国社会扶贫网规范运行和平台推广,深入开展10?17”扶贫日活动,引导社会各界参与脱贫攻坚。引导乡贤在资金支持、产业带动、解决就业等方面为家乡脱贫攻坚贡献力量。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织积极参与扶贫开发。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:各乡镇,县农业委、县经科委、县总工会、团县委、县妇联、县委统战部、县人社局、经开区、县商务局、县卫计委、县教育局、县旅游局)

    15.激发脱贫内生动力。深入开展扶志教育,加强思想、文化、道德教育,弘扬自尊、自爱、自强精神。建立正向激励机制,开展脱贫之星、自力更生奋进奖、“四净两规范”示范户等评选活动,充分尊重和发挥贫困群众脱贫主体作用。加大贫困村文化民生工程建设力度,健全完善贫困村公共文化服务体系,开展送戏下乡、电影下乡“精神脱贫”文艺宣传。大力推广“扶贫夜?!?,鼓励志愿帮扶,打造文化墙和宣传栏,宣传扶贫政策,弘扬“三孝文化”、勤劳节俭等传统美德。推广“爱心公益超市”做法,实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接。推行“一约四会”,发挥“五老”及在群众中素有威望的人员作用,将移风易俗与“精神脱贫”协同推进,有效遏制农村红白喜事大操大办、铺张浪费等不良风气。严厉打击建档立卡贫困户参与“黄赌毒”等违法犯罪行为。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:各乡镇,县公安局、县融媒体中心、县教育局、县文化委)

    (五)聚焦工作落实

    16.健全工作调度机制。继续实行县委常委(扩大)会议月调度工作机制,亮成绩、晒差距。落实“一心三环”工作机制,强化县扶贫开发领导小组决策调度,七大专班与十大工程责任单位工作闭环、十大工程责任单位与乡镇工作闭环、村(社区)与帮扶包保力量工作闭环。通过建立协调、指导、督查、通报和定期不定期调度等工作机制,推动专班内十大工程责任单位、相关责任单位工作落实。深化“村主体、片为主”工作机制,各级领导干部和帮扶责任人要深入到村到片开展工作。建立“专班+专组”工作推进机制,强化工作督查调度,改进调度方式,实行集中调度和常态化调度相结合,确保责任到人,责任到专班,真正实现帮扶合力。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:各乡镇,“七大专班”“十大工程”责任单位、128个包村单位)

    17.建立四季推进机制。开展春季会战,推进精准帮扶、精准施策、乡村环境整治、“访贫问计”等行动,在全县上下形成“开局就是决战、起步就要冲锋”的强势攻坚氛围??瓜募竟ゼ?,推进“双基”建设提升、基础工作夯实、激发内生动力等行动,确保各项工作任务达到进度??骨锛咎嵘?,推进项目建设扫尾、问题大排查、群众满意度大提升和贫困退出对标等行动,发现问题,落实整改,做好迎考准备??苟揪鍪?,推进问题清仓见底、“三个落实”回头看、档案资料整理规范以及全面迎考迎评等行动,确保脱贫成效取得好的等次。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:各乡镇,各单位)

    18.落实问题整改机制。抓好中央对安徽扶贫巡视反馈问题整改,举一反三,立行立改。畅通扶贫领域信访举报渠道,建立扶贫领域信访台账,实行查账、对账、销账管理,着力化解扶贫领域信访突出问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理常态化,完善脱贫攻坚问题整改制度化,切实解决工作落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不扎实等问题。坚持排查与整改穿插联动,实行进村入户与问题整改同步进行、同步解决。抓好履行脱贫攻坚责任方面存在的突出问题的立行立改,完善制度,堵塞漏洞,从制度机制上遏制形式主义倾向。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:各乡镇,县纪委监委、县信访局)

    三、实施“六大行动”,推进工业经济高质量

    (一)首位产业集聚行动

    19.紧拎首位产业“十个一”。推深做实“编制产业发展规划、组建专家顾问团队、制定招商行动计划、培育龙头企业建设研发体系、成立行业商会、建立产业融资体系、构建产业扶持体系、营造良好营商环境、实施‘一把手’工程”首位产业“十个一”,实现新进亿元以上首位产业“强链”“补链”“延链”项目15个以上(其中,超10亿元项目2个以上),新增1家产值超10亿元首位产业龙头、骨干企业,不断提升纺织服装、新能源汽车及装备制造两大产业首位度,力争首位产业产值达193亿元。(牵头单位:县经科委;责任单位:经开区、县招商局、县工商联、县金融办等)

    20.做优纺织服装产业。紧盯长三角等发达省市,实现产业链环节招商取得突破;通过中纺联与全国纺织服装强省、强市、强企等建立战略联系,努力承接纺织服装产业转移,力争引进链上企业10家以上,补齐纺织服装产业链短板。专班跟进、专班服务,快速推进申洲鸦滩卫星工厂项目,打造“百亿申洲”;明确运行模式,加快推进时尚创意产业园。做好招工服务,打响“做服装、到望江”的招工品牌。通过龙头企业申洲针织的带动,进一步打响“望江纺织”品牌。实现纺织服装产业产值增幅达到12%以上,高于全县工业产值增幅。(牵头单位:县经科委;责任单位:经开区、县招商局)

    21.做强新能源汽车及装备制造产业。支持安达尔汽车申报国家新能源汽车整车生产资质,启动早餐车、物流车等特种车辆生产,发挥龙头带动作用?;>?、零部件项目和其他专用车、特种车等整车制造企业,形成比较健全的新能源汽车产业链。推进旭众食品机械、华璟科技一季度投产;加快瑞安产业园、温州汽配等一批项目进度;推进鼎立汽配上市,促进竞道动力、泵普科技等企业尽快入规。2019年新能源汽车及装备制造产业产值增长11%以上,达到43亿元。(牵头单位:县经科委;责任单位:经开区、县招商局)

    22.做精绿色食品产业。编制完善《绿色食品精深加工产业规划》。引进和培育国家级农业产业化龙头企业,加快推进温氏水禽屠宰加工项目;鼓励联河股份、旭众食品机械等本地企业强强联合,实现产业链延链发展;推进农产品加工产业扶贫,以扶贫车间和扶贫综合体招引一批农副产品深加工企业;培强做精天河食品、皖江食品、福老酒业、风酿酱油等“老字号”企业,不断促进有机粮油、特色食品调味品、畜禽和水产品加工等绿色食品产业精深化、特色化、品牌化发展。(牵头单位:县农业委;责任单位:经开区、县招商局、县经科委)

    (二)优质项目招引行动

    23.推行“全方位、立体化”招商。始终坚持把招商引资作为推动发展的第一要事。进一步完善招商引资激励政策,鼓励调动全县各级、各部门和社会各界人士招商引资的积极性,营造“县级领导领衔招商、乡镇和县直部门主要负责人主攻招商、专业人员驻点招商、企业以商招商、全社会安商亲商”的大招商工作格局。紧盯重点区域,围绕三大主导产业,着力引进一批体量大、质量高、牵动性强的重大项目落地生根,确保全年新引进亿元以上项目18个以上,其中10亿元以上项目至少2个。建立健全招商项目“专人、专班、专案”工作机制,提高招商精准度和项目推进速度。运营好驻外招商人员管理和项目信息管理两大平台,落实招商信息周汇总、实绩月通报、成效季考评、成果年考核的工作推进机制。(牵头单位:县招商局;责任单位:各乡镇,各单位)。

    24.推进大众创业。按照“非禁即准”原则,进一步转变政府职能,增加公共产品和服务供给,优化创业环境,鼓励全民创业,掀起民营经济发展热潮。以农民工返乡创业试点县建设为契机,鼓励打造“大众创业”孵化器,落实小微企业普惠性税收减免政策,施行对入孵企业免交房租等优惠,吸引望江籍本土人才回乡创业。支持和鼓励事业单位专业技术人员利用与本人从事专业相关的创业项目在职或离职创办企业。统筹安排各类支持小微企业资金,对首次创办小微企业给予创业扶持补贴。(责任单位:县发改委、县经科委;责任单位:经开区、县教育局、县卫计委、县税务局、县人社局)

    25.推动区域协作共建。打造承接产业平台,积极承接产业有序转移。抢抓上?!豆赜谥С趾捅U铣と歉咧柿恳惶寤⒄沟木龆ā坊?,加大与上海市长征镇对接力度,建立管理、建设、利益分享等机制,共建长三角产业合作示范区。推进望江-长征、望江-镜湖等园区合作共建,实现产业梯度转移、错位招商。(牵头单位:经开区;责任单位:县招商局、县经科委)

    (三)企业质态升级行动

    26.引导企业做大做强。设立中小企业发展专项资金和规模以上企业纾困救助资金,支持困难企业脱困,推进“个转企”“小升规”“规上市”。用好IPO绿色通道政策,制定企业挂牌上市梯队计划,实行挂牌与融资分段奖励,推进1-2家企业挂牌上市。加大中小企业培育力度,实行奖扶挂钩,激励企业快速成长,确保新增规上企业8家。按照“一企一档”“一企一策”分类指导的原则,精准制定脱困帮扶行动方案。(牵头单位:县经科委;责任单位:县金融办、县财政局、县市场监管局、县税务局)

    27.支持企业技术改造。加快新兴科技与传统产业的有机融合,促进新技术、新产品和新业态的规?;⒄?。围绕三大主导产业,以高质量发展和效益提升为中心,以智能升级、信息化、清洁安全发展、“三品”建设等为重点,推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料,提升企业市场竞争力。运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业,分行业实施,引导50家规模以上企业在生产装备、技术工艺、能源消耗等方面加强改造升级,提升绿色发展水平。(牵头单位:县经科委;责任单位:经开区)

    28.提升企业创新能力。支持骨干企业与大企业集团、高??蒲性核菇úа泻献鞯募际醮葱抡铰粤?,推进5家政府、企业、高??蒲性核?/font>“一体化”产学研合作。提高企业信息化水平,加快“数字江淮”建设,打造智能制造、智慧车间,实现5家企业“宜企登云”??垢咝录际跗笠?、科技型企业“双倍增”和“科技小巨人”培育,发展战略性新兴企业4家、“专精特新”企业6家,认定高新技术企业4家。加强科技创新平台建设,提高制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心奖励力度,完成创牌申证50个,引进1家国家级科研院所设立博士后工作站,力争中国农科院长江科研中心实质性运营,建成中科院水生生物研究所桂建芳院士漳湖工作站。(牵头单位:县经科委;责任单位:县农业委、县财政局、经开区、县人社局)

    29.推进企业优胜劣汰。以亩均税收、亩均开票销售收入、单位能耗税收以及容积率等为主要评价内容,推行优先发展类、鼓励提升类、监管调控类、落后整治类“四级综合评价机制”,优化资源配置。按照国家、省产业政策、环保政策相关精神,并根据企业实际运行情况,对过剩落后低端低效产能实行分类施策、分类处置。下大力气依法关闭不符合产业政策,不符合准入条件,长期超标、污染重的企业。严格控制工业企业新(扩)建限制类、违规建设落后类项目。(牵头单位:县经科委;责任单位:县环保局、县国土局、经开区、县发改委)

    (四)营商环境优化行动

    30.健全企业服务机制。打通中央各项惠企政策和省“30条”落地“最后一米”;常态化开展“四送一服”,建立双向沟通联系渠道长效机制;深入开展“四督四?!?,加快工业项目推进速度。深化“放管服”改革,全面推行“一网、一门、一次”,打造全省一流、全市领先的营商环境高地。压缩重点事项审批时限,开通项目审批“绿色通道”,简化办事流程,实行容缺受理,并联审批,限时办结。对重大项目继续实行指挥部调度和“两清单一办法”闭环管理体制,由一名县领导领衔、一套专班推进。启动服务型制造三年行动计划,加快发展科技服务、工业设计、现代物流等现代服务产业。(牵头单位:县经科委;责任单位:县政务中心、经开区、县商务局)

    31.完善企业?;せ?。坚持以发展眼光客观看待改革开放以来企业经营不规范的问题,在安监、环保等领域微观执法过程中,避免简单化,不搞“一刀切”,对首次、轻微违法违规行为实行“容错模式”。落实企业“安全生产日”制度,严格执行“双随机一公开”监管模式,规范涉企执法。建立企业投诉维权中心和矛盾纠纷调解机制,设置民营企业行政复议申请受理“快速通道”,严厉打击涉企违法犯罪行为,为企业提供高效的司法服务。落实收费惠企政策,规范中介服务,坚决查处和整治涉企乱收费行为。持续开展工业项目综合环境专项整治,坚决制止对企业指定服务和乱收费、乱摊派、乱??钜约八?、拿、卡、要等行为。(牵头单位:县经科委;责任单位:县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县环保局、县市场监管局、经开区、县安监局)

    32.大力弘扬企业家精神。着力构建“亲”“清”新型政商关系,把企业家当作县域经济发展最宝贵的资源和财富,激发和?;び判闫笠导揖?。谋划建设企业家群英馆,加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,永远牢记为望江发展逐梦创业创新的企业家,构建为市场主体和企业家服务的社会大局。树立对企业家的正向激励导向,营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。(牵头单位:县经科委;责任单位:县融媒体中心、经开区)

    (五)要素保障深化行动

    33.精准现代金融服务。引导金融机构服务工业经济,确保新增企业贷款12亿元。建立企业贷款差别化监管机制,防止对企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。着力拓宽投融渠道,积极向上争取各类支持工业发展的财政性资金。吸引社会资本以PPP模式参与基础设施和公用事业的投资、建设和运营管理。壮大融资担保资本实力,为企业提供优质担保服务,切实缓解企业融资难问题。坚决打击非法集资等违法违规金融活动,加大对逃避银行债务行为的惩戒力度,切实防范化解金融风险。(牵头单位:县金融办;责任单位:各银行、县财政局、县发改委、县融资担保公司)

    34.强化用地用能保障。制定退出实施办法,加快处置“僵尸企业”,盘活释放3000亩园区低效用地。优化用地供给,保障首位产业和重点工业项目建设用地。鼓励实行弹性土地出让年限,支持新增工业用地以租赁方式供应。鼓励企业在符合规划的前提下通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。加快推进经开区宁波热电集中供热项目建设进度;推进电力直接交易,扩大民营企业参与电力直接交易规模;启动并加快天然气安庆至望江段管道建设,加强天然气输配环节价格监管,保障水、热、电、气供给。(牵头单位:县经科委;责任单位:经开区、县国土局、县供电公司、县住建局)

    35.加大企业人才培养。完善《望江县企业人才引进奖励办法(试行)》,鼓励企业引进高层次人才,对符合条件的可通过绿色通道参加职称评审。对企业建设院士、博士后科研工作站、技能大师工作室在省市补助基础上给予补助??垢卟愦巫ㄒ敌缘南低撑嘌?,重点培养100名本土企业拔尖人才。充分发挥工商联和各类行业协会的作用,搭建企业家交流平台,打造区域性和产业性企业家联盟。充分整合培训机构、企业、院校资源,培养一批具有专业技能的产业工人。研究制定技术技能人才激励办法,开展“望江工匠”评选,大力弘扬劳模精神、工匠精神。(牵头单位:县人才办;责任单位:县经科委、县人社局、县工商联、县总工会)

    (六)园区平台提升行动

    36.释放园区改革活力。按照“区社合一、能放则放、全程代理、四优四最”原则,继续深化园区体制机制改革,构建全新经开区管理体系,最大化释放园区发展活力,全力发挥经开区主平台作用,确保全年新引进亿元以上项目不少于15个、10亿元大项目1个,实现产值200亿元,在全省考核中进2位以上。(牵头单位:经开区)

    37.夯实园区升级基础。以产城融合、循环化改造为建设重点,调整产业规划空间布局。探索开展区域评价制度,积极推行“多评合一”。支持园区运用工业地产、棚户区改造和采用PPP模式,建设通用性、配套性、集约性的标准厂房。加快推进大号片区拆迁,实现桥港单元建成区2平方公里,推进园区扩容。超前建设道路、水、电、气、热、污水管网、通讯等,进一步提升园区基础设施。推进生产生活服务设施配套,配置教育、医疗、文体、养老、商业服务、社区服务等各项服务设施并形成社区中心,促进产城融合。(牵头单位:经开区;责任单位:县规划局、县住建局、县环保局、华阳镇)

    38.加快产业平台打造。继续大力推进工业2116”工程,加快6大特色产业园建设,力争三大主导产业产值实现238亿元。启动建设应急消防产业园、新经济产业园、医疗健康产业园,将各大“园中园”打造成现代产业聚集基地。探索乡镇工业园纳入经开区管理,强化软硬件建设,推动高士、鸦滩、杨湾等重点乡镇工业经济错位发展、优势互补,着力培育创建小型微型企业创业创新示范基地。(牵头单位:经开区;责任单位:县经科委、县招商局、高士镇、鸦滩镇、杨湾镇)

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。分别成立脱贫摘帽指挥部和工业经济高质量发展指挥部,由县委县政府主要领导担任指挥长和政委,统筹领导脱贫摘帽和推进工业经济高质量发展,实行“一周一碰头、一周一通报、一周一交办”作战机制。完善“四大班子”领导联系包保乡镇和服务企业制度,落实“千名干部下基层”“千名干部进企业”长效帮扶机制。全面构建定责、履责、督责、问责的完整责任链条,压实各级各部门责任,动员各方力量,尽锐出战,在全县范围内迅速形成攻坚决战、不胜不休的作战态势,汇聚起如期实现脱贫摘帽和推动工业经济高质量发展的磅礴之力。(牵头单位:县扶贫办、县经科委)

    (二)大力营造氛围。充分运用广播、电视、网络、微信等媒体手段,聚焦脱贫摘帽和工业经济高质量发展两大主题,通过开辟专题专栏、开展专访等形式,深入宣传工作目标、重要意义和重大举措,总结推广好的经验和做法,深入挖掘和发现一批先进典型,充分发挥先进典型的带动示范作用,同时,紧盯问题整改、承诺事项是否落地,发挥好舆论监督作用,形成全县上下共同关注、参与、支持脱贫摘帽和推进工业经济高质量发展的良好局面。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县融媒体中心)

    (三)强化考核激励。进一步提高脱贫攻坚和工业经济发展在综合目标考核中的指标系数,优化督查考核细则,实行“周统计、月通报、季考评、年考核”的推进制度,增强工作实效。注重发挥督查考核指挥棒作用,强化结果运用,优先使用在脱贫攻坚、招商引资、工业发展一线表现优秀的干部。坚持严管和厚爱相结合,既要开展形式主义、官僚主义专项整治,严肃查处表态调门高、行动落实差等不作为慢作为行为,也要宽容干部为推进工作在改革创新中的失误错误,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。(牵头单位:县纪委监委、县委组织部、县考核办)

     

     中共望江县委



    望江县人民政府

                             2019218

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     中共望江县委办公室                      2019年2月18日印发

     

     

     

     

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